2月13日，《國家職業教育改革實施方案》（以下簡稱《方案》）發布，7個方面20項政策對職業教育提出改革設想，將職業教育提高到“沒有職業教育現代化就沒有教育現代化”的重要地位。2月19日，教育部召開新聞發布會，對《方案》的具體內容進行解讀。
教育部職業教育與成人教育司司長王繼平表示，“職業教育發展好了，能夠為學生提供多樣化的成長成才路徑，并有效分流高考升學的壓力，避免‘千軍萬馬擠獨木橋’的現象，為深化教育改革創造更好的條件。”
提質升級：“雙師型”教師要“過半”
打好職業教育提質升級攻堅戰，離不開職業院校教師隊伍建設。《方案》提出，到2022年，“雙師型”教師（同時具備理論教學和實踐教學能力的教師）要超過專業課教師總數的一半。
據介紹，2018年，我國職業院校專任教師133.2萬人，“雙師型”教師總量為45.56萬人。
如何實現“過半”目標？教育部教師工作司副司長黃偉表示，將完善“雙師型”特色教師隊伍建設制度。同時優化職業技術師范院校布局結構，構建以師范院校為主體、綜合性大學參與、產教融合的職教師資培養新體系。建立“雙師型”教師資格準入、任用管理制度。此外，要建設校企人員雙向交流協作共同體。
黃偉介紹，要全面落實教師5年一周期的全員輪訓，探索建立新教師為期1年的教育見習和為期3年的企業實踐制度。實施職業院校教師境外培訓計劃，分年度、分批次選派職業院校骨干教師、校長赴德國研修，學習借鑒“雙元制”職業教育先進經驗。
深度轉型：推動普通本科向應用型轉變
《方案》提出，到2022年，一大批普通本科院校向應用型轉變。
對此，教育部發展規劃司副巡視員樓旭慶表示，2018年及今后新升格的本科院校將主要定位在本科層次的職業教育，獨立學院轉設也要向應用型本科高校發展。
樓旭慶提到，要進一步支持應用型本科高校發展，推動高校招生計劃向產業發展急需的人才傾斜，提高應用型、技術技能型和復合型人才培養比重。新增高等教育招生計劃主要向應用型、技術技能型人才培養傾斜。在高職或者專科層次，要支持符合條件的技師學院升格為高等職業院校，為城鄉新增或者存量勞動力提供更多接受高等教育的機會。
據介紹，目前全國已有300所地方本科高校開始向應用型轉變。“十三五”期間，100所項目高校將獲得每校1億元的中央財政支持。
培育人才：啟動1+X證書制度試點
在職業院校、應用型本科高校啟動“學歷證書+職業技能等級證書”（即1+X證書）制度試點，也是《方案》中的一項重要內容，旨在鼓勵學生在獲得學歷證書的同時，積極取得多類職業技能等級證書。
教育部職業技術教育中心研究所所長王揚南介紹，“啟動1+X證書制度試點，是促進技術技能人才培養培訓模式和評價模式改革、提高人才培養質量的重要舉措，是拓展就業創業本領、緩解結構性就業矛盾的重要途徑。”學生自主選擇參加職業技能等級證書培訓與考核，但不作為學生畢業的限制條件。
王揚南表示，教育部將聯合行業部門、行業組織，并積極發揮全國行業職業教育教學指導委員會等專家組織作用，定期對職業技能等級證書有關工作進行“雙隨機、一公開”的抽查和監督，對培訓評價組織行為和職業院校培訓質量進行監測和評估。教育部、人社部兩部門目錄內職業技能等級證書具有同等效力，持有證書人員享受同等待遇。
王揚南介紹，試點工作計劃于今年3月啟動，在部分省份和學校，圍繞先進制造業和現代服務業技術技能人才緊缺領域，部署啟動試點工作。
多元辦學：激發企業參與的內生動力
對《方案》進行解讀時，王繼平表示，“產教融合、校企合作是職業教育的辦學特色，這方面做好了，就把職業教育做好了。”
《方案》提出，要建設多元辦學格局，激發企業參與和舉辦職業教育的內生動力。發揮企業辦學主體作用，鼓勵有條件的企業特別是大企業舉辦高質量職業教育，各級政府給予適當支持。
據悉，到2020年我國將初步建成300個示范性職業教育集團（聯盟），帶動中小企業參與。支持和規范社會力量興辦職業教育培訓，鼓勵發展股份制、混合所有制等職業院校和各類職業培訓機構。
王繼平表示，在舉辦教育的過程中，要發揮社會資本的作用，但社會資本進入職業教育，“管理是需要嚴格規范的”，不能“辦成搖錢樹或者印鈔機”，不能違背公益性這個原則。
作為一種全新類型，產教融合型企業將被掛牌認證。《方案》提出，在開展國家產教融合建設試點基礎上，建立產教融合型企業認證制度，對進入目錄的產教融合型企業給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵，并按規定落實相關稅收政策。
據介紹，教育部正在會同有關部門研究興辦職業教育的企業教育費附加減免政策，繼續完善激勵機制，為社會力量興辦職業教育探索更多路徑。
來源：工人日報
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